Как Монголия потеряла контроль над угольным богатством: коррупционные связи властей и бизнеса
Здесь лицензии переходят из рук в руки, чиновники превращаются в бизнесменов, а государственные ресурсы утекают в карманы частных компаний. Дочерняя фирма «Энержи Ресурс» и её покровители из ведущего в Монголии холдинга «М-Си-Эс» вытягивают из страны миллиарды тугриков, пока политики прикрывают их действия.
Бабр собрал полную информацию, раскрывающую эту историю, из различных монгольских источников.
Начало схемы
Тавантолгой разведали ещё в 1950-х годах на государственные деньги благодаря советским геологам. К 1990 году завершили технико-экономическое обоснование коксующегося угля — запасы оценили в 6,4 миллиарда тонн, из них 1,8 миллиарда — коксующийся уголь. В 1999 году два участка — «Тавантолгой-1» (29,6 тысячи гектара) и «Тавантолгой-2» (42,4 тысячи гектара) — передали компании «Майн Инфо». Основатели этой фирмы Д.Жаргалсайхан, Д.Батсайхан, С.Хосбаяр и Д.Төрбат знали, как повернуть ситуацию в свою пользу.
Премьер-министр Л.Оюун-Эрдэнэ и владелец холдинга «М-Си-Эс» Ж.Оджаргал
Особенно выделяется Д.Жаргалсайхан, который с 1998 по 2006 год возглавлял правительственное АМРИН (Агентство по минеральным ресурсам и нефти). Он лично подписал документы на передачу лицензии собственной компании. Очевиднейший конфликт интересов. В 2000 году «Майн Инфо» преобразовалась в ООО и передала свои лицензии фирме «Энержи Ресурс», созданной Д.Батсайханом и Б.Баттөром. Через два года «Энержи Ресурс» вернул государству большую часть площадей, но оставила себе Ухаахудаг — 5 тысяч гектаров из «Тавантолгой-1» и ещё три тысячи гектар под лицензиями 1901Х и 1901Х-1.
Тогда же компания «Дархан Хаан Уул», связанная с Сү.Батболдом через его дядю Д.Батхуяга, получила другие участки Тавантолгой: «Бор Толгой» (14,2 тысячи гектара), «Бор Тээг-1» (24 тысячи гектаров) и «Шар Тээг» (24,5 тысячи гектара). В 2005 году компании обменялись лицензиями так, что всё «тавантолгойское» сосредоточилось у фирмы «Энержи Ресурс». Курировал этот процесс всё тот же Д.Жаргалсайхан, остававшийся главой АМРИН.
К 2007 году «Энержи Ресурс» вернула государству пять лицензий общей площадью 68,5 тысячи гектара за символический один тугрик при условии сохранения Ухаахудаг на 30 лет. Парламент это решение не обсуждал, его утвердили простым протоколом правительства. Тогда спикером был Ц.Нямдорж, премьером — С.Баяр, а министром промышленности и торговли — Х.Наранхүү. Последний лично подписал соглашение, закрепившее сделку. Ухаахудаг, занимающий всего 4% площади Тавантолгой, содержит, по разным оценкам, от 25% до 40% коксующегося угля: около 450–720 миллионов тонн. Так стратегический актив оказался в частных руках.
Ключевые игроки
Чиновник-бизнесмен Д.Жаргалсайхан превратил государственную должность в трамплин для личного обогащения. Его действия нарушили базовые принципы управления ресурсами: вместо защиты интересов государства он обслуживал собственный бизнес. Сегодня он избегает публичности, но его след в этой истории остаётся неизгладимым.
Сү.Батболд, премьер-министр с 2009 по 2012 год, напрямую связан с Тавантолгоем через «Дархан Хаан Уул». Его дядя Д.Батхуяг, сооснователь компании, получил лицензии в 2002 году при поддержке всё того же Д.Жаргалсайхана. В 2010 году, уже будучи премьером, Сү.Батболд поддерживал «Энержи Ресурс». Тогда компания вышла на Гонконгскую биржу и продала акции на 700 миллионов долларов.
Бывший президент страны Ц.Элбэгдорж (2009–2017) активно поддерживал «Энержи Ресурс» и её материнскую структуру «М-Си-Эс». В 2012 году он вручил компании государственную награду «Төрийн Гэрэгэ» и публично одобрил её деятельность. В 2014–2015 годах он давил на премьер-министра Н.Алтанхуяга, блокировавшего попытки «Энержи Ресурс» захватить весь Тавантолгой. В итоге Н.Алтанхуяга сняли с должности, а на его место пришёл Ч.Сайханбилэг, более лояльный к интересам бизнеса.
Н.Алтанхуяг, премьер-министр с 2012 по 2014 год, пытался остановить экспансию «Энержи Ресурс». Он отказался продвигать соглашение о передаче Тавантолгоя в частные руки. Но давление Ц.Элбэгдоржа и «М-Си-Эс» оказалось сильнее: его сместили и обвинили в экономических провалах Монголии.
Ч.Сайханбилэг, сменивший Н.Алтанхуяга в 2014 году, сразу взялся за Тавантолгой. Он проталкивал соглашение, выгодное «Энержи Ресурс», но 40 депутатов заблокировали инициативу. Его усилия провалились, но сам факт попытки свидетельствовал о готовности обслуживать крупный бизнес.
Ч.Сайханбилэг
Нынешний премьер-министр Л.Оюун-Эрдэнэ инициировал проверку сделок по Ухаахудагу. В конце 2024 года арестовали З.Төрмандаха, главу службы безопасности «М-Си-Эс», по обвинению в незаконном финансировании политиков. Но критики подозревают, что это лишь игра на публику, потому что реальных последствий для «Энержи Ресурс» пока нет.
Ж.Оджаргал, глава группы компаний «М-Си-Эс», владеющей 37% «Энержи Ресурс», на все обвинения журналистов публично заявляет, что всё происходило законно и по правилам. Но его компания зарабатывает миллиарды на монгольском угле, пока государство получает крохи. В 2023 году «Энержи Ресурс» добыл десять миллионов тонн угля, из которых 90% экспортировано в Китай, что принесло годовой доход около 1,2 миллиарда долларов. Для сравнения: бюджет Монголии получил 18,8 триллиона тугриков (5,6 миллиарда долларов) за десять лет от всех стратегических месторождений.
Скандалы и аресты
В ноябре 2024 года Монголия и Китай договорились в Шанхае о совместном строительстве трансграничного железнодорожного моста Гашуунсухайт-Ганцмод без посредников вроде «Энержи Ресурс». Это ударило по планам «М-Си-Эс» сохранить монополию на экспорт угля. Далее произошёл арест З.Төрмандаха. Бывший офицер полиции десять лет руководил безопасностью «М-Си-Эс», выстраивал сеть влияния, которая включала шантаж и подкуп влиятельных лиц.
Перед выборами 2024 года «М-Си-Эс» пожертвовала 2,58 миллиарда тугриков 23 депутатам. Например, Л.Энх-Амгалан получил 500 миллионов, Н.Учрал — 270 миллионов, Б.Пүрэвдорж — 170 миллионов. Закон ограничивает пожертвования от юрлиц 30 миллионами тугриков, но последствий для «М-Си-Эс» не было. Эти деньги фактически купили молчание парламентариев, когда речь зашла о судьбе Ухаахудага.
Ухаахудаг приносит «Энержи Ресурс» миллиарды, но сама Монголия остаётся в проигрыше. «М-Си-Эс» платит 80 миллиардов тугриков (24 миллиона долларов) налогов ежемесячно, что звучит внушительно, пока не сравнишь с их прибылью.
Китай, главный покупатель монгольского угля, выигрывает от дешёвого сырья, пока Монголия теряет контроль над активами. Закон о Фонде национального благосостояния, принятый в 2024 году, требует передать 34% стратегических месторождений государству. Но «Энержи Ресурс» сопротивляется требованию, а правительство медлит с активными мерами.
Страна с запасами угля на 175 миллиардов тонн не должна быть заложником кучки дельцов. Ухаахудаг нужно вернуть государству.
Распечатать